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Resolución-SET-General N 29 / 2.010 (archivo pdf)      

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Resolución-SET-General N 29 / 10

POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL BLOQUEO DE AUTORIZACIONES DE IMPRESIÓN Y TIMBRADO DE DOCUEMTOS, LA INHABILITACIÓN TEMPORAL O DEFINITIVA DE LAS AUTORIZACIONES OTORGADAS A LAS EMPRESAS GRÁFICAS, SE ESTABLECEN LOS CRITERIOS PARA LA APLICACIÓN DE MULTAS, Y SE DEROGA LA RESOLUCIÓN GENERAL Nº 36 DEL 13 DE AGOSTO DE 2008.

Asuncin, 14 de mayo de 2.010

VISTO: El Artículo 176º de la Ley Nº 125/91 y sus modificaciones, y los Artículos Nº 53º, 56º, 57º, 58º, 59 y 60º del Decreto Nº 6539/2005; y,

CONSIDERANDO: Que, es necesario establecer un nuevo marco regulador con respecto a la aplicación de bloqueos e inhabilitaciones previstas en las normas señaladas. Así como también, exponer con suficiente claridad las sanciones o multas que serán aplicadas a las empresas gráficas autorizadas a imprimir los comprobantes de ventas y demás documentaciones previstas en el Régimen Tributario vigente.

POR TANTO, EL VICEMINISTRO DE TRIBUTACIÓN

RESUELVE:

CAPITULO I DE LAS DEFINICIONES

Art. 1º: A los efectos de la aplicación de la presente Resolución, se tendrá en cuenta las siguientes definiciones:
Bloqueo de las autorizaciones: Proceso automático mediante el cual la Administración Tributaria (SET), imposibilita a las empresas gráficas habilitadas, la gestión de nuevas solicitudes de impresión y timbrado de documentos. Se genera por la comisión de los hechos señalados en el Artículo 2º del presente Reglamento.
Inhabilitación temporal o definitiva: Sanción aplicada por la Administración Tributaria, resultante de un proceso de verificación, mediante el cual se suspende en forma temporal o definitiva, las autorizaciones otorgadas a las empresas gráficas para gestionar nuevas solicitudes de impresión y timbrado de documentos.
Reincidencia: Se configura por la comisión de una nueva infracción del mismo tipo, antes de transcurridos 5 (cinco) años de la aplicación por la Administración en virtud a resolución firme, y ejecutoriada de la sanción correspondiente a la infracción anterior.
Diferir (Difieren): Cuando los datos comunicados a la SET se encuentren incompletos o con error.

CAPITULO II DEL BLOQUEO DE LAS AUTORIZACIONES

Art. 2º: Causales de Bloqueo de Autorización:
1.- Procede el bloqueo automático de las autorizaciones, cuando las empresas gráficas habilitadas:
a) No reporten la impresión o cancelación de impresión de los documentos timbrados, dentro de los 30 días corridos posteriores a la fecha en que obtuvieron la autorización de impresión y timbrado;
b) No reporten la entrega de documentos o no comuniquen la baja de los mismos, dentro de los 90 días corridos, posteriores a la fecha en que obtuvieron la autorización de impresión y timbrado;
c) No se encuentren al día en sus obligaciones tributarias.
2.- La Administración Tributaria dispondrá el Bloqueo de las Autorizaciones de las imprentas habilitadas cuando:
a) Obstaculicen el ingreso al establecimiento a los funcionarios para la verificación;
b) No proporcionen información o elementos solicitados por los funcionarios responsables de la verificación; correo electrónico, que impidan la ubicación del domicilio del contribuyente; ó
d) Por cualquier otra situación que efectivamente imposibilite la verificación.
El bloqueo al que se refiere el presente artículo no sustituye a las sanciones administrativas que correspondan por las infracciones y contravenciones cometidas por la empresa gráfica habilitada en su condición de contribuyente, o a las sanciones previstas en la presente Resolución.

Art. 3º: Plazos para el Desbloqueo: Cuando la empresa gráfica habilitada regularice la situación que ocasionó el bloqueo, se levantará automáticamente el mismo (sin que sea necesaria la presentación de una solicitud), conforme a los siguientes plazos:
1. Al día hábil siguiente de la presentación de los reportes referidos en el artículo anterior, inc. 1., literales a) y b).
2. Dentro de los 5 días hábiles posteriores a la presentación de declaraciones juradas y/o pagos.
3. Dentro de los 5 días hábiles de haberse efectuado la verificación por parte de la Administración Tributaria.

CAPITULO III DE LAS INHABILITACIONES TEMPORALES O DEFINITIVAS

Art. 4º: Procede la inhabilitación temporal o definitiva de la autorización para imprimir documentos timbrados a las empresas gráficas habilitadas que incurran en las siguientes infracciones:

1. INFRACCIONES RELACIONADAS A LA HABILITACIÓNPlazo de InhabilitaciónReincidencia
a) No posean físicamente en el establecimiento declarado, las maquinarias de impresión y/o numeradoras declaradas para obtener la habilitación para imprimir documentos timbrados.Definitiva
b) No tengan el uso exclusivo de las maquinarias de impresión y/o numeradoras declaradas al momento de obtener la habilitación para imprimir documentos timbrados.Definitiva
c) No realicen la actualización de los datos de la habilitación, como ser: c.1) Baja o alta de maquinarias y/o numeradoras. c.2) Cantidad de maquinarias y/o numeradoras declaradas. c.3) Baja o alta de establecimientos.30 días60 días
2. INFRACCIONES RELACIONADAS A LA IMPRESIÓN DE DOCUMENTOS TIMBRADOS Plazo de InhabilitaciónReincidencia
a) Impriman documentos Timbrados no autorizados por la Administración Tributaria. Definitiva
b) Soliciten la autorización de impresión y timbrado y/o realicen la impresión de documentos timbrados que no fueron solicitados por el contribuyente.Definitiva
c) Impriman documentos cuyos datos sean omitidos o difieran de los contenidos en la "Autorización de Impresión y Timbrado" otorgada por la Administración Tributaria, a través del Sistema de Timbrado, cuando se trate de cualquiera de los siguientes datos: Número de timbrado; Vigencia del Timbrado; Nombre y apellido o razón social; número de RUC; numeración del documento; denominación del documento; datos de la imprenta que efectuó la impresión.60 días90 días
d) Impriman documentos cuyos datos sean omitidos o difieran de los contenidos en la "Autorización de Impresión y Timbrado" otorgada por la Administración Tributaria, a través del Sistema de Timbrado, cuando se trate de cualquiera de los siguientes datos: La actividad económica; dirección; teléfono.30 días60 días
e) Dupliquen por cualquier motivo la impresión de los documentos timbrados elaborados y entregados.90 díasDefinitiva
f) Cedan a terceros o subcontraten todo o parte del trabajo de elaboración de documentos timbrados que le fueron autorizados.60 días90 días
g) Utilicen equipos de impresión de documentos timbrados diferentes a los establecidos en las normativas vigentes.Definitiva
3. Infracciones relacionadas al Respaldo Documental de Trabajos RealizadosPlazo de InhabilitaciónReincidencia
h) No cuenten con los documentos que respalden la solicitud de impresión; la cancelación; entrega o baja de documentos timbrados, o cuando los mismos no se encuentren debidamente firmados por el contribuyente o representante legal, dentro del término establecido en la ley.60 días90 días
i) Posean el archivo de documentos que respaldan la solicitud de impresión;la cancelación; entrega o baja de documentos timbrados, en forma incompleta.60 días90 días
4. De la obligación de entregar comprobantes de ventaPlazo deinhabilitaciónReincidencia
a) No emitan ni entreguen comprobantes de venta por los trabajos realizados90 díasDefinitiva
b) No posean comprobantes de venta válidos o no posean físicamente en los establecimientos comprobantes de venta.90 días Definitiva
En los casos, donde se constate la comisión de más de una infracción, la empresa gráfica será sancionada en base a la infracción que prevea la sanción más grave.
A partir de la segunda reincidencia, se aplicará la inhabilitación definitiva.

CAPITULO IV DE LAS SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES FORMALES

Art. 5º: Procede la aplicación de las multas por contravención a las empresas gráficas y contribuyentes, que no cumplan con los deberes formales previstos en las normas relativas al Régimen de Timbrado de documentos, según el siguiente cuadro:

Primera vezReincidencia
1. Las Empresas Gráficas que incurran en las siguientes Infracciones Multas
a) No actualicen datos del RUC relacionados con la habilitación, como ser: Nombre o Razón Social; Domicilio de la casa matriz o sucursal; Teléfono; Actividad Económica, cuando se detecte en un proceso de verificación.G. 500.000.- (Guaraníes Quinientos Mil).G. 1.000.000 (Guaraníes Un millón)
b) Presenten reportes y comunicaciones fuera de los plazos previstos en el Artículo 7° de la presente Resolución, respecto a las empresas gráficas que hayan sido inhabilitadas en forma definitiva.G. 500.000.- (Guaraníes Quinientos Mil)
2. Los Contribuyentes que incurran en las siguientes Infracciones Autodeclaradas Detectadas por la SET
a) Presenten fuera de los plazos previstos en las normativas vigentes, los siguientes procesos: las comunicaciones de baja de documentos timbrados o de numeración utilizada por auto impresores y demás casos que establece la Administración Tributaria.G. 100.000 por cada autorización de timbrado que comunique (conforme RG 23/09).G. 500.000 por cada timbrado, cuando sea producto de un control.
b) Presenten con errores las comunicaciones de baja de documentos timbrados de uso temporal; de documentos timbrados; de numeración utilizada por los auto impresores y demás casos que establece la Administración Tributaria.G. 100.000 por cada autorización de timbrado que comuniqueG. 500.000 por cada timbrado, cuando sea producto de un control
c) Falten al deber de constatar la correcta impresión de los documentos, una vez retirados de la imprenta, cuando en estos se omitan los datos o difieran de los contenidos en la "Autorización de Impresión y Timbrado" otorgada por la Administración Tributaria, a través del Sistema de Timbrado.G. 50.000 por cada timbrado.G. 1.000.000 por cada timbrado.
Las multas a las que se refiere el presente artículo, serán aplicadas a los infractores en su carácter de contribuyentes y se imputarán a la cuenta corriente de los mismos.

CAPITULO V DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art. 6º: Cuando existen denuncias fundadas de que una empresa gráfica imprime documentos timbrados sin autorización del contribuyente, la Administración Tributaria inhabilitará temporalmente a la misma, por el tiempo que dure la investigación correspondiente.
Asimismo, la Administración Tributaria debe iniciar los trámites administrativos y penales que correspondan, cuando existen denuncias o indicios fundados de que empresas gráficas no habilitadas imprimen documentos timbrados ficticios.

Art. 7º: Durante el tiempo que dure el bloqueo previsto en la presente Resolución, las empresas gráficas afectadas por esta medida pueden seguir utilizando el Sistema de Timbrado para efectuar los reportes correspondientes a las autorizaciones de impresión obtenidas anteriormente, efectuar consultas sobre los trabajos realizados, modificar claves, modificar usuarios y presentar declaraciones de cambios de información con relación a los datos que constan en su habilitación para imprimir documentos timbrados.
Las empresas gráficas que sean inhabilitadas en forma definitiva tienen un plazo de 30 días corridos, desde la fecha en que fueron inhabilitadas para efectuar los reportes correspondientes a las autorizaciones de impresión obtenidas anteriormente.

Art. 8º: No se otorgará habilitación para imprimir documentos timbrados, a empresas gráficas cuyos propietarios o representantes legales, fueron propietarios o representantes legales de empresas gráficas inhabilitadas en forma definitiva.

Art. 9º: La Dirección General de Fiscalización Tributaria queda facultada a:
1. Aplicar una multa por contravención de hasta Gs. 500.000 (Guaraníes Quinientos mil), en los casos en que las empresas gráficas incurran por primera vez en causales de inhabilitación temporal previstas en el Artículo 4° de la presente Resolución, por cada uno de los hechos descriptos. El presente inciso no es aplicable para los casos señalados en el Art. 4°, inc. 2.
"Infracciones relacionadas a la Impresión de Documentos Timbrados", literal e), así como el inc. 4. "Infracciones relacionadas a la Obligación de Entregar Comprobantes de Venta", literales a) y b). 2. Disponer el bloqueo de las autorizaciones señaladas en el inc. 2. del Art. 2° de la presente Resolución.
3. Velar por el cumplimiento de la presente Resolución.

Art. 10º: La presente Resolución tendrá vigencia a partir del día siguiente al de su publicación, con las observaciones que a continuación se señalan:
1. El Artículo 9° será aplicable aun cuando las infracciones se hayan cometido antes de la vigencia de esta Resolución.
2. Las comunicaciones que se encuadren dentro del literal b) inc. 1. del Artículo 5°, presentadas antes de la entrada en vigencia de la presente Resolución, no están sujetas a la sanción prevista para dicha infracción.

Art. 11º: Derógase la Resolución General Nº 36 de fecha 13 de agosto de 2008 y toda disposición reglamentaria contraria a la presente Resolución.

Art. 12º: Publíquese, comuníquese a quienes corresponda y cumplido archívese.

Gerónimo Bellassai Baudo

Viceministro de Tributación

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